新加坡与香港对比分析
新加坡与香港,两个城市背景相近,面积人口相当。都是发达的经济体,摩天高楼林立;都是沿海城市,航运贸易金融发达;都是城市社会,新加坡是一城即一国,香港是在“一国两制”实行资本主义制度;都接受过英国统治,新加坡在1819年成为英国殖民港到1963年脱英,144年殖民统治。香港(香港岛)在1842年被清政府割让到1997年收回,155年殖民统治。两个在世界舞台上闪烁着耀眼光芒的城市,有什么异同之处?
面积人口大体相当
新加坡面积 791.1平方公里(不到青岛的十一分之一),人口565万人;香港面积1100平方公里,人口745万人。新加坡的面积比香港少300多平方公里,人口比香港少180万新加坡1平方公里土地约有7000人居住,香港一平方公里约有6700人,人口密度不相上下。
经济实力对比
从总体上看,新加坡和香港经济实力大体相当,香港有更多的经济指标高于新加坡,但最近几年新加坡GDP整体增速略微高点,经济总量很可能在未来超过香港。
2018年香港GDP为3630亿美元(折合人民币2.4万亿,与深圳相当,是青岛的2倍);2018年新加坡GDP为3610亿美元,仅比香港少20亿美元。人均方面,2018年,香港人均GDP4.87万美元(和同期德国相当);新加坡人均GDP6.4万美元,比香港人均多了1.53万美元。
在财政收入方面,2018年香港约为600亿美元,新加坡约为500亿美元,香港比新加坡多100亿美元。
在经济增速方面,2018年香港GDP实际增速3%,比2017年3.8%的实际增长下降了0.8个百分点;新加坡在2018年的GDP实际增速是3.2%,也比上年3.6%的增速有所下滑。
在对外贸易方面,新加坡和香港都是全球重要的港口城市和航运中心,2018年香港进出口总额为11967亿美元,新加坡为7822亿美元,两地区都以转口贸易为主,所以进出口都比GDP高。香港的外贸总量位居全球第七,新加坡还没有进前十。但新加坡的集装箱吞吐量2018年已经达到4000万标准箱,排名世界第二;香港只有2500万标准箱。
殖民统治对比
新加坡(1819—1963,144年):1819年,英国人为了挑战荷兰人对东印度群众(亦称香料群岛)的统治,把新加坡当作立足点,将其置于英国东印度公司的管理之下。1867年,新加坡成为海峡殖民地,受英国直接统治。1942年日本占领新加坡,将新加坡更名为“昭南市”,1945年二战结束,日本将新加坡的控制权交还英国。战后的英国千疮百孔、财政枯竭,无暇顾及新加坡,新加坡呼吁自治。1959年,新加坡取得自治邦的地位。1963年新加坡与马来亚、文莱、沙捞越和北婆罗洲合并成马来西亚联邦,完成脱离了英国的统治。1965年8月9日,马来西亚国会以126票赞成0票反对的压倒性优势,将新加坡从马来西亚联邦中除名。人均居住面积不足6平米的新加坡,在“生存机会渺茫中”,被迫宣布独立。
香港(1842—1997,155年):香港有三部分组成,香港岛(面积不到80平方公里)、九龙、新界。我们平时所说“清政府1842年割让香港”,严谨来讲,其实是指割让了“香港岛”,而不是割让的整个“香港”地区。整个“香港”地区是分三个阶段逐步成为英国殖民地的。1、香港岛—1842年割让;2、九龙—1860年割让;3、新界—1898年租借。
政治体制对比
新加坡:最显著的特征是它找到一种政治平衡。它实行人民行动党一党执政,但并非一党专政,有很多小的反对党存在,通过争取选民对人民行动党形成一定压力。人民行动又利用手中掌握的国家政权,对选举进行合法的操作,达到长期执政的目的。人们习惯称其为“威权政体”,但又是一个现代法治国家,其反对党、媒体和公民对政府的监督越来越有力。它只设有中央政府,没有地方政府,是一级政府的行政组织构造,其中内阁各部16个,法定机构40个左右,这其中还有近20个相当于中国的行业协会,中国的省会城市政府机构要比新加坡多出5倍以上。由于新加坡政府行政层级少,机构规模小,使得政治输入和输出直接而通畅,所以以高效廉洁著称。从新加坡情况来看,对于一个城市来讲,保持一个主导社会和经济发展的强政府并不一定要保留庞大的政府机构,是能够实现“善治”目标的。
香港:是中国的特别行政区,实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。行政长官是香港特别行政区的首长,所以叫特首。
经济制度对比
新加坡的市场是非常自由和规范的,所有经济主体一视同仁,都享受到法律的有效保护。国有企业在新加坡国民经济占比很大,却很有效率。因为它实行现代企业制度,按照任人唯才的原则选派精英进行管理。但自由市场必然带来财富的集中,如何平衡?新加坡政府是强势政府,它通过征收累进税、公共支出对弱势人群进行支付。它给人民提供房屋、医疗、教育、交通等优质且相对公平的保障,让大资本家不能形成寡头、财阀,更不能挟持政府。
香港的独特之处,在于高度国际化的城市、利便营商的环境、法治体制、自由贸易制度、自由流通的资讯、公平开放的竞争环境、发展完备和庞大的金融网络、一流的交通及通讯基建、先进的支援服务,以及高教育水平的工作人口与高效率和精力充沛的企业家互相配合。此外,香港还有庞大的外汇储备、自由兑换的稳定货币,以及低税率的简明税制。
民生改善对比
新加坡:比如在建国初期,165万人口有115万住在贫民窟或贫民区。李光耀对比两次城市暴动,发现必须践行“有恒产有恒心”的理念,成立建屋发展局,积极建设公共住宅组屋建设,打造花园城市。新加坡公共住宅只有一个目标:让每个新加坡人都拥有房子。
香港贫富差距大,不少人蜗居甚至住不上自己的房子,贫率达到20%左右。但金字塔顶端的少数富人却过着普通人难以想象的生活。在浅水湾、太平山等别墅区,有每平方米上百万港元、总面积上千平方米的豪宅,住户在自家阳台上能欣赏日出日落。香港的贫富差距问题极其严重,普通市民看不到前途,这已成为当地社会所面临的一个非常严峻的问题。这是数十乃至上百年间,香港的经济治理模式、土地政策、产业结构变迁等因素共同作用的结果,有着深刻的历史根源。如其高薪的金融及保险业只提供7%的就业岗位,雇佣劳动力最多的零售、旅游等行业往往收入微薄,无法为年轻人创造更多机会。如今,世界主要经济体都在鼓励发展的制造业,在香港仅占GDP的1%左右。
基层治理对比
新加坡实行的是政府与社会组织进行“互赖式”治理,通过自上而下与自下而上两种方式,大力培育和创建社团组织。
香港的居民自治和基层治理体制及社区建设模式概括起来讲主要体现在两个方面,一方面是有为而治,体现在政府制定制度与规章,维护法律与社会秩序,对整个城市和社会实行宏观层面的治理;另一方面是无为而管,则充分表现在发扬民主自治、人本管理和权责明确。